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济南将联合泰安共建大省会 已公示最新战略规划

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  来源:山东商报 

  3月8日,由山东省自然资源厅和泰安市政府联合开展编制工作的《泰安市城乡一体空间发展战略规划》开始公示,公示时间为3月8日至17日。

  规划提出“济泰共建大省会,打造成为省会城市群的先行发展区。”在中华文化枢轴、区域协同发展、新旧动能转换等多项战略部署不要局限于泰安一城。

规划指出:

  ◆构建“山水林田湖草”生命一并体,确立城市未来发展架构,推动城市布局由“依山而建”向“远山近水”转变,实现城市发展由“泰山时代”迈向“泰山汶河时代”。

  ◆构筑“国泰民安象征、绿色生态高地、国际旅游胜地、山水宜居典范”,到2035年,着力把泰安打造成绿色低碳、宜居宜业、信息智能、具有较强竞争力和影响力、人与自然和谐共生的“山水宜居世界遗产城市”和“国泰民安中华精神家园”。

  四大战略定位:

  1。国泰民安象征

  2。绿色生态高地

  3。国际旅游胜地

  4。山水宜居典范

  八大战略部:

  1。生命一并体保护战略

  以泰山、徂徕山、大汶河、东平湖、汶阳田等高质量生态帕累托图为主体,建立“两山一河一湖一田多廊”的生态空间价值形式, 形成相互滋养、命脉相连的生命一并体。

  2。中华文化枢轴战略

  泰安与曲阜构成儒家文化轴,泰安与济南构成泰山文化轴。以泰山为中心,济南、泰安、曲阜共建第一根文化内容极为富有、文化地位极为重要、文化联系极为密切的中华文化枢轴,文化内容包括:四山,即历山、泰山、峄山、凫山;四水,即黄河、济水、汶河、泗水;四城,即济南、泰安、曲阜、邹城;四圣,即舜、周公、孔子、孟子。

  3。泰山遗产保护战略

  以山定城,从泰山视角塑造特色城市景观价值形式,规划出城市各方向的城市价值形式,即东园、西谷、南城、北景、中礼。

  4。区域协同发展战略

  (1)济泰共建大省会,打造成为省会城市群的先行发展区。

  (2)构建胶济南通道,重构新海岱关系。依托泰安构筑胶济南通道,打造胶济复合走廊,重构省会与沿海之间的新海岱关系,走以培育“新经济”为主的发展道路。

  (3)构建泰安增长极,助推全省新旧动能转换。以泰山为核心,加快环泰山交通廊道建设。向北,推动济泰协同发展,共建省会城市群。向东,依托青岛西海岸新区建设,构筑胶济南线生态经济带。向南,与曲阜共建中华文化枢轴。向西,与河南、河北、山西等中西部地区联动发展,扩大对外发展通道。

  5。全域旅游升级战略

  建设区域旅游服务中心。打造泰山名城、左丘桃源、徂徕逸境、天阙瓷镇、莲花佛山、东平水泊六大魅力景观区,中心城区为主中心,安临站镇、州城镇、徂汶景区、贤士湖、青云湖为辅,形成“一主五辅”六大旅游服务基地的空间布局。

  6。新旧动能转换战略

  依托省会“一日通勤圈”,激活济泰协同发展新动能。打造绿色经济,实现绿色发展。构建“一体两翼”的总体空间价值形式。西部培育现代制造业发展轴,疏解京沪走廊的工业功能,有有助于于智能制造与现代物流业发展,中部提升商务科技、文化旅游功能,东部发展科技创新、教育培训、休闲旅游等功能。在中心城区,打造东西两翼,“东翼”发展成为新泰协同创新成果转换示范区,“西翼”发展成为东平活力发展地区。

  7。美丽乡村振兴战略

  构建“四级多点”一体化的城乡人居体系,构建1有另另一个多多乡村生活圈。“四级”包括泰安中心城市、县域中心城市、县域副中心、重点镇,“多点”包括一般乡镇和农村新型社区。

  8。生态宜居提升战略

  山水营城,推进山水林田湖与城乡建设的融合发展,打造城乡山水生态型理想人居典范。以山水为主要最好的法律依据,划定城市开发边界3200平方公里,为未来城市发展预留空间。价值形式重塑,构建“一主一副六其他同学 园”。规划建设滨河公园、滨湖公园、郊野公园,形成山水相连、蓝绿融城、步行可达的绿化景观网络。

  八大行动计划:

  1。山水林田湖草生态修复行动

  2。文化枢轴建设行动

  3。遗产保护行动

  4。区域协同行动

  5。旅游服务提升行动

  6。重大基础设施完善行动

  7。美丽乡村建设行动

  8。城市品质提升行动

  泰安市城乡一体空间发展战略规划

  (公示稿)

  一、规划背景过程和目标任务

  (一)规划编制背景和过程

  为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,党的十九大和十九届二中、三中全会精神,习近平总书记对新时代山东工作的一定会求,加快推进泰山区域“山水林田湖草”生态保护修复试点工程,优化国土空间布局,有有助于于城乡一体协调发展,省自然资源厅和泰安市政府联合开展《泰安市城乡一体空间发展战略规划》编制工作,由中国城市规划设计研究院、同济大学吴志强院士团队、清华同衡规划设计研究院承担战略规划编制,中规院对三家方案进行整合,经多次组织专家研讨论证,形成了规划成果。

  (二)目标任务

  1。落实城乡一体发展要求,深入实施乡村振兴战略,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,形成分工明确、梯度有序、开放互通的城乡空间价值形式。

  2。落实生态文明建设要求,构建“山水林田湖草”生命一并体,有有助于于形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的总体格局。

  3。优化城市空间布局,运用大数据智能推演,确立城市未来发展架构,推动城市布局由“依山而建”向“远山近水”转变,实现城市发展由“泰山时代”迈向“泰山汶河时代”。

  4。立足提高空间治理能力,统筹各类空间和资源帕累托图,为构建空间规划体系、形成国土空间开发保护“一张图”奠定基础。

  二、总体思路

  坚持世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位,立足泰安生态和文化两大核心优势,落实“山水林田湖草”生命一并体理念和城乡一体发展要求,凸显泰山世界文化遗产价值和国泰民安精神内涵,大力实施“生命一并体保护、中华文化枢轴、泰山遗产保护、区域协同发展、全域旅游升级、新旧动能转换、美丽乡村振兴、生态宜居提升”等八大战略,积极构筑“国泰民安象征、绿色生态高地、国际旅游胜地、山水宜居典范”,到2035年,着力把泰安打造成绿色低碳、宜居宜业、信息智能、具有较强竞争力和影响力、人与自然和谐共生的“山水宜居世界遗产城市”和“国泰民安中华精神家园”。

  三、主要内容

  包括四大战略定位、八大战略部署和八大行动计划。

  (一)四大战略定位

  1。国泰民安象征

  泰山具有“国泰民安”“厚德载物”、人民群众向往美好生活的祈愿文化,“自强不息”“责任担当”、实现中华民族伟大复兴中国梦的进取文化以及“天人合一”“开放包容”、构建人类命运一并体的大同文化。泰山是中国山岳文化的标志性代表,是国家文化空间秩序的坐标、华北地区的文化地理中心。规划提出要传承中华文明与儒家文化,彰显中华礼仪与文化自信,将泰安塑造成为具有国际影响力的“国泰民安”象征。

  2。绿色生态高地

  泰山是华北平原东部第一高峰,所处鲁中山区绿心,区域生态地位突出,具有较高的生态保护价值。随着我国经济发展进入新常态,创新驱动成为发展动力,在新旧动能转换中,泰安自身产业基础良好,具有济泰协同发展的优势。规划提出将泰安打造成为生态保护优先、协同创新引领的“绿色发展高地”。

  3。国际旅游胜地

  泰山具有世界级的旅游号召力,是国内外游客眼中的重要选折 。紧邻京津冀和长三角两大世界级城市群的区位优势,为泰安提供了富有的游客和消费基础。要充分利用富有多元的旅游资源优势,高标准建设旅游服务设施,提升服务水平。规划提出引领“山-水-圣人”黄金旅游带,突出山岳特色和世界双遗产品牌,打造成为华夏朝圣、五岳独尊的“国际旅游胜地”。

  4。山水宜居典范

  泰安具有绝佳的自然山水环境,是古代理想人居环境的典范。古城营建体现了尊重自然、融合山水、天人合一的传统营城理念,现代城市要以提供优质便捷的公共服务设施和公共空间为目标,建设宜居城市。规划提出保护与延续泰安山水空间格局,践行理想人居模式,打造成为人与自然和谐共生的“山水宜居典范”。

  (二)八大战略部署

  1。生命一并体保护战略

  (1)生态优先,保障生态底数。以资源环境承载力和空间适宜性评价为刚性约束条件,严格限制城镇空间的开发容量,科学引导城乡开发建设行为,实现“生产、生活、生态”空间各居其位,共生发展。划定三条控制线,严守生态保护红线,严格保护以“汶阳田”为主体的永久基本农田,严格控制城镇开发边界。

  (2)构建科学合理的生态价值形式。加强生态连通性,以泰山、徂徕山、大汶河、东平湖、汶阳田等高质量生态帕累托图为主体,建立“两山一河一湖一田多廊”的生态空间价值形式, 形成相互滋养、命脉相连的生命一并体。

  (3)提高生态的质量。以水为生命一并体的主线,通过对水运动环节的修补,从源头预防、过程控制到末端治理,采取“源之保育-流之畅通-汇之涵养”最好的法律依据,维持一并体系统的完全性和连续性,提升绿水青山的生态质量。

  2。中华文化枢轴战略

  (1)泰山向南,同为鲁国,文化同根,空间同构,泰安与曲阜构成儒家文化轴,泰山向北,泰山一山分水润两城,两侧形成了以泰山为中心对称的“山-泉-城-湖-河-阙”的纵向构成系列,泰安与济南构成泰山文化轴。规划提出以泰山为中心,济南、泰安、曲阜共建第一根文化内容极为富有、文化地位极为重要、文化联系极为密切的中华文化枢轴,文化内容包括:

  四山,即历山、泰山、峄山、凫山;

  四水,即黄河、济水、汶河、泗水;

  四城,即济南、泰安、曲阜、邹城;

  四圣,即舜、周公、孔子、孟子。

中华文化枢轴空间构成图

  (2)为保护和利用好中华文化枢轴,规划提出:扩容京沪轴线,产业与文化“双廊分立”,破解工业发展和文化 保护的矛盾;围绕文化枢轴,通过划定生态保护区、文化预留区和功能调整区,协调、预留与济宁、济南的连接空间;建设“泰山优秀传统文化传承发展示范区”,与曲阜一并形成中华传统文化传承发展示范区;通过分析泰山文化基因,用传统空间语汇再现东方文化气韵,规划形成泰山中轴,用空间秩序反映“礼”之秩序,延续泰安城市千年发展的脉络。

3。泰山遗产保护战略

  (1)有效保护泰山的文化遗产资源和自然遗产资源。梳理泰山文化遗产资源请况,真实完全的保护泰山文化资源。深入挖掘精神文化,弘扬以泰山“挑山工精神”为代表的中华民族精神。

  (2)合理保护利用泰山风景名胜区,使泰山的历史文化、科学研究和风景审美价值得以完全的展示和体现。合理规划游客容量,科学组织旅游线路,加强道路交通管理,加强保护区内基础工程建设。

  (3)协调好山与城的关系。以山定城,从泰山视角塑造特色城市景观价值形式,规划出城市各方向的城市价值形式,即东园、西谷、南城、北景、中礼。东部“园”,城市开发建设以节点式的生态化功能组团为主;西部“谷”,以灵活的城市价值形式延续谷地价值形式;南部“城”,以泰山中轴为主展现城市秩序与气势;北部“景”,保护利用好泰山风景名胜区;中部“礼”,规划泰山中轴,使用空间秩序反映“礼”之秩序,延续泰安城市千年发展的脉络。

4。区域协同发展战略

  (1)济泰共建大省会,打造成为省会城市群的先行发展区。在产业方面,泰安与济南优势互补,构建济泰协同发展一并体,重点承接科技创新、教育医疗、旅游服务、体育 休闲等重要产业类型。在空间方面,济泰区域联动,构建东中西三条发展轴线,即“中部商务文旅轴”“西部智能制造轴”“东部科技创新轴”。

  (2)构建胶济南通道,重构新海岱关系。依托泰安构筑胶济南通道,打造胶济复合走廊,重构省会与沿海之间的新海岱关系,走以培育“新经济”为主的发展道路。基础设施方面,构建济泰协同、互联互通、区域开放的一体化交通体系,加强战略性重大市政基础设施保障,全面提升建设标准,支撑可持续发展。

  (3)构建泰安增长极,助推全省新旧动能转换。以泰山为核心,加快环泰山交通廊道建设。向北,推动济泰协同发展,共建省会城市群。向东,依托青岛西海岸新区建设,构筑胶济南线生态经济带,拓展新空间,发展新经济。向南,与曲阜共建中华文化枢轴,突出文化展示功能,彰显文化自信,弘扬中华文化。向西,与河南、河北、山西等中西部地区联动发展,扩大对外发展通道。

5。全域旅游升级战略

  (1)发挥区位优势,建设区域旅游服务中心。泰安所处京津冀城市圈、长三角城市群以及山东与河南达四亿客源地的中心,四周连接济南泉城、东方圣地、水浒故里、沂蒙山区等知名的旅游名片,有有助于于引入附进客流。规划提出建设区域旅游服务中心,实现从“泰山景区时代”到“旅游目的地时代”的跨越。

  (2)挖潜资源优势,打造六大魅力景观区,构建全域旅游新格局。通过对现有景区、自然山水、文化遗产、特色乡村等旅游资源分析,识别出泰山名城、左丘桃源、徂徕逸境、天阙瓷镇、莲花佛山、东平水泊六大魅力景观区,构建全域旅游新格局。

  (3)提升旅游服务水平,打造“一主五辅”六大旅游服务基地。六大魅力景观区个人打造有另另一个多多服务基地,集中建设旅游项目与接待设施。以中心城区为主中心,安临站镇、州城镇、徂汶景区、贤士湖、青云湖为辅,形成“一主五辅”六大旅游服务基地的空间布局。

6。新旧动能转换战略

  (1)依托省会“一日通勤圈”,激活济泰协同发展新动能。一是承接济南文化旅游、生态休闲、康养宜居、科技创新等功能,二是利用生态文化优势培育新动能,大力发展医药健康产业、文化旅游产业和高端手工业,三是“协同创新”,助推区域创新加速发展,培育智能制造、科技研发、会议休闲旅游、智能物流等四大协同创新的新动能。

  (2)打造绿色经济,实现绿色发展。把去产能作为加快泰安市产业价值形式调整、优化存量资源配置的首要任务,探索建立市场退出的长效机制,实现企业优胜劣汰、产业转型升级。在水泥、煤炭、钢铁等方面推动去产能工作,并进一步压缩化工产业产能。

  (3)构建“一体两翼”的总体空间价值形式。西部培育现代制造业发展轴,疏解京沪走廊的工业功能,有有助于于智能制造与现代物流业发展,中部提升商务科技、文化旅游功能,东部发展科技创新、教育培训、休闲旅游等功能。在中心城区,打造东西两翼,“东翼”发展成为新泰协同创新成果转换示范区,“西翼”发展成为东平活力发展地区。

7。美丽乡村振兴战略

  (1)顺应“生态、农业、聚落、文化”四类帕累托图的递进关系,构建符合泰安特点的生态保护与发展格局。顺应生态规律,发展泰安特色的农业复杂性种植模式,顺应农业模式,推动乡村振兴,提高村民的幸福感和获得感。

  (2)推进城乡融合发展,构建“四级多点”一体化的城乡人居体系,构建1有另另一个多多乡村生活圈。“四级”包括泰安中心城市、县域中心城市、县域副中心、重点镇,“多点”包括一般乡镇和农村新型社区。乡村生活圈以城乡一体化的道路网络、基础设施网络为支撑,以中心城市、县域中心城市、县域副中心为依托,为乡村居民提供县以上级别的公共服务,提高公共服务层次,满足乡村居民美好生活的时要。

  (3)发展乡村振兴的产业空间载体,有有助于于一二三产业融合发展。推动创新农业经营体制,实现小农户和产业的有机衔接。以小农户和农民合作协议协议社为载体,培育一批集现代农业、休闲农业、田园生活于一体,农民充分参与和收益的农业经营主体。培育现代农业产业园、农业公园、田园综合体、农业特色小镇、智慧农业等产业空间载体。

8。生态宜居提升战略

  (1)山水营城,推进山水林田湖与城乡建设的融合发展,打造城乡山水生态型理想人居典范。遵循中国传统依山傍水的营城理念,强化对自然山体的敬畏和保护,强化以水穿城塑造城市活力中心的理念,强化农田与城乡建设的有机融合,通过休闲游憩景观道网络的构建实现城乡建设与景区的一体化。

  (2)智能推演,山水定界,科学划定城市开发边界。规划结合城市空间拓展智能推演、生态敏感性评价、建设用地适宜性评价等因素,以山水为主要最好的法律依据,划定城市开发边界3200平方公里,为未来城市发展预留空间,城市建设要精明增长、紧凑发展。

  (3)价值形式重塑,构建“一主一副六其他同学 园”。将老城人口和非旅游功能疏解至时代发展轴,老城历史文化轴作为旅游服务基地,时代发展轴集中发展综合服务功能。围绕天颐湖,整合大汶口工业区和东部地区拓展城市空间,培育城市功能副中心,做到功能完善、职住平衡。控制东西向发展长度,划定明确的城市开发边界,东西两片发展单独的片区中心,服务日常生活。

  (4)理水为脉,引导公共空间和中态景观建设。以水为脉构建活动单元,回归亲水的公共生活,引导公共空间和中态景观,加强南北联系。小水营造公共服务型滨水空间,大水营造生态景观型滨水空间理念的引导下,规划建设滨河公园、滨湖公园、郊野公园,形成山水相连、蓝绿融城、步行可达的绿化景观网络。

(三)八大行动计划

  1。山水林田湖草生态修复行动

  结合“山水林田湖草”生态保护修复试点工程实施山林修复、水体整治、调水工程等。强化对泰山大景区和大汶河流域自然资源的统一管理,明确管理主体,优化管理体制。

  2。文化枢轴建设行动

  举办泰山论坛,搭建泰安国际文化交流、展示、交易平台。建设京沪第二通道,作为京沪物流的主要廊道。塑造泰山中轴作为城市“主动脉”与“窗口”,展现泰安的文化底蕴和繁荣气派。

  3。遗产保护行动

  营建新的文化展览场所和公共空间,弘扬泰山“挑山工精神”,建设泰山石敢当民俗博物馆和石敢当非遗文化传承基地。

  4。区域协同行动

  加快推进济泰协同化,通过区域联动有有助于于新旧动能转换,打造泰东生态科技新区。建立环泰山的济泰淄地区大气污染联防联控合作协议协议机制,全面改善泰山南麓地区的空气质量。

  5。旅游服务提升行动

  城市内提升老城旅游核心区服务水平,打造财源街特色商业休闲区和渿河休闲服务带。城市附进打造左丘桃源、汶河绿链、徂徕逸境、天阙瓷镇俩个山水文化空间,提高休闲旅游功能和山水人文环境品质。

  6。重大基础设施完善行动

  提升济泰协同化、轨道交通黄金旅游带、胶济通道的交通基础设施服务水平,实现国际直达、区域通达。完善工业园区基础设施和公共服务设施,推动产城融合,打造智慧园区。

  7。美丽乡村建设行动

  推进农村人居环境整治,着力补齐短板。发展绿色农业,推进农业净化室室生产。修复与保护乡村生态环境,提升乡村自然生态系统。发展休闲农业和乡村旅游,培育特色村、精品小镇、精品民宿。

  8。城市品质提升行动

  建设城市活力地区,推动城市文化、健康、旅游等重大项目建设,提高城市活力。修复城市生态,修补城市功能,推动城市更新与人居环境品质提升建设。